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行政区划:全县设七个乡,一个镇,三十八个行政村,三个办事处,其中有两个傈僳族乡,全县辖乡镇如下:1、升平镇:升平镇地处县境中部高山区,是县府所在地,是全县政治、经济、文化活动中心,镇所辖三个办事处,即:街道办事处、阿东办事处、巨水办事处。46个自然村,总面积765平方公里。1998年末有2033户,4950人。升平镇,元明清时先后称为阿得酋、阿墩子。镇区无城郭,街巷分正先街、后街、口袋街、下街、上街。1998年的升平镇,是在老镇的基础上扩建发展起来的。镇区面积为3平方公里,由于近年来旅游业的兴起,人员流量的增加,县委、政府重视镇区的建设,根据统一规划,合理布局的原则,从已经形成的升平镇的现状出发,在旧镇的基础上改造,向下延伸发展新区,镇区有3条主街,总长7公里,生活用水自来水厂一个,总制水能力3500吨/日,输水管长30公里,完成了县城滨河路民族文化街的规划并正在实施,县城的供排水、垃圾处理、过境油路等项目正在加速实施,镇多星级宾馆拔地而起,电力供应充足,镇设有综合农贸市场,逐步将建成文化旅游城。2、燕门乡地处县境南部,管辖拖拉、禹功、谷扎、石底、春多乐、茨中、巴东等7个行政村,53个自然村,总面积581平方公里。1998年末有1532户,8023人。3、云岭乡在县境中南部,西靠云南第一峰“卡格博“雪山。管辖果念、斯农、西当、红坡、查里桶等5个行政村,33个自然村,总面积908平方公里,1998年末有1000户,5585人。4、佛山乡地处县境西北部,南靠梅里雪山,西面和北面与西藏自治区为邻。管辖纳古、巴美、鲁瓦、江坡、溜洞江等5个行政村,42个自然村,总面积914平方公里,1998年末有765户,3962人。5、霞若傈僳族乡地处县境东南部,管辖霞若、粗卡通、石茸、夺松、月仁、施坝,各么茸等7个行政村,108个自然村,总面积1589平方公里。1998年末有1756户,8300人。6、拖顶傈僳族乡地处县境南部,管辖拖顶、洛玉、左力、洛沙、大村等5个行政村,92个自然村,总面积376平方公里。1998年末有1945户,9371人。7、奔子栏乡地处县境东南部,东隔金沙江与四川得荣县相望。管辖奔子栏、达日、叶日、书松、夺通5个行政村,78个自然村,总面积1245平方公里。1998年末有1521户,8924人。8、羊拉乡地处县境东北部,东隔金沙江与四川巴塘县、得荣县相望,西北与西藏自治区接壤。管辖羊拉、甲功、规吾、茂顶等4个行政村,48个自然村,总面积1126平方公里。1998年末有1001户,6328人。
人口民族:人口情况:1998年全县工有9814户,58145人。其中男28784人,女29361人,人口密度每平方公里8人。农村所有劳动力40956人,其中全劳动力28958个,半劳动力1998人,在劳动力中,女劳动力有20845个,占51%。1990年第四次人口普查,全县人口文化构成,大学文化程度的140人(包括专科毕业的),占总人口的0.25%,具有中专文化程度的887人,占总人口的1.57%;高中文化程度的665人,占总人口的1.17%;初中文化程度的4869人,占总人口的8.6%,小学文化程度的3231人,占总人口的23.36%。近几年来,全县人口自然增长率为:1964年比1953年增加人口9442人,年平均增加858人,平均自然增长率为27%,1979年——1990年,人口出生率和自然增长率逐渐分别控制在20%、10%,1997年8.72%,人口出生率和自然增长率分别控制在8.72%、3.62%。1998年人口出生率17.44%,自然增长率为8.95%。
民族结构:县内少数民族有藏族、傈僳族、纳西族、白族、回族、彝族、壮族、苗族、哈呢族、怒族、傣族、普米族等12种民族。1998年全县总人口58145人,其中藏族45493人,占80.31%,纳西族1072人,占1.89%,傈僳族7710爱人,占14.61%;白族318人,占0.6%;回族173人,占0.3%;彝族6人,占0.01%;壮族3人,占0.005%,苗族2人,占0.003%;哈尼族2人。占0.003%,怒族2人,占0.003%,傣族2人,占0.003%,普米族1人,占0.002%。
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