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历史沿革:1982年,由辽宁省、营口市联合组成的文物普查队在本域内的盘山县沙岭镇、高升镇及双台子区城效乡的梁屯等地发现7处新石器时期遗址。先后出土石斧、细石器及红山文化的典型代表——彩陶片等文物。经1983年复查及碳十四测定,5000年前境内就有人类在此刀耕火种。据史料记载和专家考证,汉高祖十二年(公元前195年),在域内设置房县,西晋撤销。南北朝时期,属北魏的营州,后为高句骊侵占。唐平定高句骊后,归渤海国显德府。辽代,本境属显州奉先军。金、元、明、清各朝代,本境分别属广宁府、路、卫、县。其中,清顺治元年(1644年),设海城县,境内的南部区域归海城县辖;清嘉庆十三年(1808年),设置新民厅,现境内的东北部分地域归新民厅管辖。清开国后,在域内北部设放牧官马场,后在盘蛇驿设总管衙门。清光绪二十九年(1903年),对牧场进行勘丈,划恭、宽、信、敏、惠五段。清光绪三十二年(1906年),在境内设置盘山厅。1913年设盘山县。民国三十七年(1948年)1月,盘山县民主政府成立,先后隶属辽宁省第五专区、第二专区管辖。同年8月,盘山县划归辽宁省直接领导。1949年4月盘山县隶属辽西省。同年在大洼县境内成立盘山农场,隶属东北行政委员会农林部,1950年盘山农场改为辽西省盘山第一稻田农场。1953年2月,盘山第一稻田农场改为盘山机械农场,1955年改为辽宁省盘锦国营农场管理局。1956年2月,盘山县划归辽阳专署领导。1956年11月,盘锦地区国营农场管理局改为盘锦农垦局,直属农垦部。1961年4月,在盘锦农垦局管辖地区设置盘锦区人民委员会,归营口市领导。1962年4月,辽滨苇场所属的大辽河东岸苇田划给营口县和海城县。1966年1月,盘山县与盘锦农垦局合并为盘锦垦区,试行政场合一制,直属辽宁省。1968年8月,辽宁省革命委员会决定,将营口市曙光人民公社(营口市河北街)划归盘锦垦区;将辽宁省石山种畜场划归盘锦垦区。10月,东郭、羊圈子苇场划归盘锦垦区。12月,将台安县划归盘锦垦区。同月,盘锦垦区辽滨苇场所属西炮台苇田作业区(包括海水养殖)划给营口市;营口市西市区所属曙光人民公社、河北小学、河北苇席厂、西市苇席社河北生产点、河北苗圃划归盘锦垦区;营口市的公司(总厂)所属的田庄台造纸厂、田庄台煤炭经理部、河北商店、河北粮店、河北旅社、河北大车店、河北饭店、中医院河北门诊部、河北渡口划归盘锦垦区。1970年1月,在盘锦垦区内分设盘山区和大洼区(县级)。同年7月15日,将盘锦垦区改为盘锦地区,辖盘山区和大洼区,直属辽宁省。1975年11月,盘锦地区与营口市合并。原地区所辖盘山区、大洼区改为盘山县、大洼县,均属营口市辖。同时将台安县划归鞍山市。1978年,将原营口市河北街从辽滨苇场划出,归营口市西市区管辖。1984年6月5日,经国务院批准,撤销盘山县,设立盘锦市(地级),直属辽宁省。1984年7月27日,辽宁省人民政府以辽政发〔1984〕116号文件,向营口市人民政府转发《国务院关于辽宁省设立盘锦市的批复》的通知,委托营口市人民政府协助筹建盘锦市。同年9月,成立盘锦市筹备领导小组。1985年3月,石山种畜场划归盘锦市。1986年11月,以辽政发〔1986〕120号文件批示盘锦市人民政府关于恢复盘山县建制和盘山区更名的请示:(一)撤销盘锦市郊区,恢复盘山县,以原盘锦市郊区的行政区域为盘山县的行政区域。(二)将盘锦市盘山区更名为双台子区。至此,盘锦市辖两个区、两个县,即:双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼县。
自然地理:地理概况:盘锦属华北陆台东北部从“燕山运动”开始形成的新生代沉积盆地,经过漫长历史年代的河流冲积、洪积、海积和风积作用,不断覆盖着深厚的四系松散沉积物。地势地貌特征是北高南低,由北向南逐渐倾斜,比降为万分之一,坡度在2°以内;地面海拔平均高度4米左右,最高18.2米,最低0.3米,地面平坦,多水无山。盘锦市境内有大、中、小河流21条,总流域面积3570平方公里。其中,大型河流4条:辽河、大辽河、绕阳河、大凌河;中小河流17条:锦盘河、沙子河、月牙河、南屁岗河、鸭子河、丰屯河、旧绕阳河、大羊河、外辽河、新开河、张家沟、东鸭子河、西鸭子河、潮沟、小柳河、太平河、一统河。其中,外辽河与新开河是辽河与大辽河的连通河道。
自然资源:
盘锦市自然资源丰富,经济发展潜力很大。:由于盘锦地处河海交汇处,且气候相对较为温暖,故有丰富的鱼类资源及各色动植物资源,盘锦更以盘锦大米闻名全国,实乃关东的鱼米之乡,可以江南相媲美,所以盘锦也素有东北小宁波之称。
一、土地资源:盘锦市土地面积407100公顷。2009年耕地面积13.18万公顷,占土地总面积的31.32%。其中:水田10.96万公顷(占耕地面积的85%);旱田1.92万公顷(占耕地面积的14.10%)。平均每人占有耕地0.10公顷;全年粮食总产量99.2万吨,其中水稻产量93.7万吨。盘锦大米闻名于国内外,是盘锦市主要出口商品之一。盘锦市尚有2万多公顷土地可以开垦利用,沿海滩涂逐年伸延,土地面积不断增加。
二、矿产资源:盘锦市地下有丰富的石油、天然气、井盐、煤、硫等矿藏。2000年底,辽河油田累计探明石油储量21亿吨,天然气1784亿立方米。中国陆地大油田之一的辽河油田坐落于此,已开发建设32个油气田,已建成兴隆台、曙光、欢喜岭、锦州、高升、沈阳、茨榆坨等12个油气生产单位。原油稳定装置处理能力600万吨/年。2002年生产原油1351万吨,天然气11.31亿立方米。原油品类有稀油、稠油和高凝油。年处理天然气5.62亿立方米,为石化工业提供了可靠的原料资源。在盘山县的胡家西部、甜水南部、羊圈子、东郭,地下埋藏着盐卤资源。深度60米~100米,盐卤水厚度47米~77米,按年开采360万立方米计算,可开采数百年。在晒制的原盐中,氯化钠含量在95.5%以上,质量达到海盐特级品标准。
三、芦苇资源:盘锦市苇田收割面积55608公顷,年产芦苇50万吨左右,列世界之先。主要分布于大辽河口至大凌河口海岸线以北地段的辽滨、赵圈河、羊圈子、东郭4个苇场和新生农场苇田大队。主要用于造纸原料,占辽宁省芦苇总产量的50%以上。自1960年始,加强对芦苇生产的管理,变芦苇的自然生长为人工科学培育。仍有近万公顷的沼泽荒滩可开垦成苇田。
四、水产资源:盘锦市南部沿海,15米等深线以内浅海水域约20万公顷,鱼、虾、蟹资源蕴藏量约4万吨~5万吨,占辽东湾蕴藏总量的70%。其中3米等深线以内沿岸浅海水域约1.9万公顷,海贝类蕴藏量约2.7万吨。滩涂面积3.92万公顷,天然饵料丰富,适宜发展对虾、贝类。其中,可用于养殖对虾的面积1.34万公顷,可用于贝类养殖的面积1万余公顷。素有“盘锦文蛤库”、“渤海金滩”之誉的大洼县二界沟蛤蜊岗资源面积0.77万公顷,号称“天下第一鲜”——文蛤的产量在1.5万吨以上,是辽宁省著名的文蛤出口基地。淡水水域15.3万公顷,水中浮生物、水生植物丰富,有利于发展淡水养殖。近年稻田养殖独具特色。2005年,水产品产量22.08万吨,其中海水产品产量12.41万吨。
五、草原资源:盘锦市有优质草场0.4万公顷,分布于石山种畜场和盘山县大荒农场。主要饲用植物40余种,载畜能力可达2.7万头混合牛。在0.8万公顷河滩地中,大部分可改造成季节性草场,另有0.47万公顷水面可放养水生植物,大量的稻草和农副产物可供牲畜饲用。
气候特征:盘锦市属暖温带大陆性半湿润季风气候区。其特点是:四季分明、雨热同季、干冷同期、温度适宜、光照充裕。2005年,年平均气温为9.3℃,较历年10.5℃偏低1.2℃。降水量为631.7毫米,较历年651.0毫米偏少19.3毫米,较上年676.4毫米偏少44.7毫米。日照时数为2666.3小时,较历年2725.9小时偏少59.6小时,较上年2955.6小时偏少289.3小时。全年平均风速为3.0/秒,最多风向为南西南风,全年大于等于8级的大风日数为14天。土壤在11月中旬开始冻结,下旬封冰;解冰期在3月上旬,4月上旬化通。全年无霜期204天。终霜为4月上旬,初霜为10月中旬。全年总的气候特点是:气温稍高,热量条件好于常年,降水稍少,降水时空分布不均,日照时数偏少。4~9月气温偏高,降水稍多,光照偏少。夏季6月和8月上、中旬连阴雨,光照偏少,秋季9~10月气温偏高,降水偏少,光照充足。
市委书记简历:孙国相:1965年2月出生,1985年参加工作,1985年加入中国共产党,在职研究生学历,博士学位。曾任共青团丹东市委副书记、青联主席,共青团辽宁省委副书记。1996年5月当选辽宁省青联副主席,2002年11月任团辽宁省委书记、省青联副主席,2003年3月任共青团辽宁省委书记、省青联主席。2008年2月22日任盘锦市副市长、代理市长职务。2009年1月当选盘锦市人民政府市长。2010年8月当选为盘锦市市委书记。
城建规划:民国时期,县城建设有短期规划,但因土地为私人所有,规划不能实施。1958年,盘山县人民委员会制定城乡建设规划,1975年制定《盘山镇总体规划》。1985年,各乡镇普遍制定乡镇总体建设规划。1989年,盘锦市人大常务委员会第二十八次会议通过《盘锦市城市总体规划》。《盘山镇总体规划》1975年编制,基本内容是规划期限、城市性质、用地规模、基本原则、布局和功能分区、主要公共建筑物分布等。因盘山镇的隶属关系多次变动,规划未能全部实施。《盘锦市城市总体规划》1985年,盘锦市人民政府向辽宁省人民政府报送《盘锦市城市规划总体纲要》。10月,省城乡建设环境保护厅批复,原则同意《规划总体纲要》,并委托辽宁省规划研究院编制《盘锦市城市总体规划》方案。1989年,盘锦市人大常委会第二十八次会议通过《盘锦市城市总体规划》。11月,报省政府批准。规划共17个部分:城市现状;城市性质与经济基础;城市规模与规划期限;城市总体布局;工业布局规划;仓库用地规划;住宅建设规划;公建布局及建设规划;园林绿化规划;环境保护规划;城市对外交通规划;城市道路规划;市政公用设施规划;蔬菜基地规划;小城镇建设规划;近期建设规划;城市规划区的划定。
用地管理:盘锦建市后,按《城市管理条例》规定,城建用地,由用地单位申请,并持有市财政、市计委的资金批复(投资计划)文件,经规划部门根据该建筑用途、性质和结构进行选址,然后到卫生、消防、地震、土地部门签署意见,再经市建委批准。国家《土地法》颁布后,土地管理部门参与审批工作。建设单位需征用近郊农村土地时,首先经土地管理部门审核,再办其他手续。
建筑管理:规划管理部门按《盘锦市城镇建设管理条例》规定,对各项工程的远期、近期规划,建筑总现面、层数、造型、色彩等设计方案,建筑高程,消防设施,“三废”治理,管线走向,绿地等,会同有关部门共同审批。市区各项建设审批均到现场踏勘后酌情审定。改建、扩建、新建临街楼房,屋高5~6层,由规划部门定位、放线,开工时验线员到现场核定无误方可开工。1985~1990年,审批市区公建总面积133.05万平方米。其中,办公用建筑20.9万平方米,住宅建筑总面积73.28万平方米,文教建筑10.88万平方米,其他建筑27.99万平方米。
专管机构:1968年,盘锦垦区城建局下设规划管理科,管理城镇规划。1975年,盘山县、大洼县城建局负责规划管理。1984年,盘锦市成立规划管理处,负责城镇建设规划执行管理。
城市测绘:城市测绘是城市规划的前期工作,规划处测量队对国家分布在盘锦市境内的测绘标志进行普检。1989年初,检查、验收各种比例尺地图和测绘资料。5月,会同省测绘局验收省规划院测绘室承制的盘锦市规划区千分之一地形图(54平方公里)和万分之一专用图。对28个测绘单位、测绘市场进行政策性管理,办理测绘许可证。
城市建设档案:1987年,市建委成立城市建设档案馆,负责管理城市规划、建筑审批等各种技术资料。1990年,存档资料3926卷。
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