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经济发展:简介:随着神府煤田的大开发,神木逐渐成为西部投资的热土。从“八五”到“十五”的15年里,神木境内各种投资高达300多亿元,经济发展速度年均超过25%,2005年,全县国内生产总值80亿元,财政收入19.8亿元,其中地方财政收入6.7亿元,跻身于西部百强县行列。2008年全年实现地区生产总值(GDP)290亿元;完成财政总收入71.4亿元,完成地方财政收入16.7亿元;城镇居民人均可支配收入达16075元、农民人均纯收入达6028元。成为陕西省第一个综合竞争力进入全国百强的县。2009年实现地区生产总值452.72亿元,完成财政总收入93.6亿元,地方财政收入21.7亿元,完成固定资产投资170亿元,城镇居民人均可支配收入达19210元,农民人均纯收入达7223元。在第九届县域经济综合竞争力评价中居全国第59位,西部第5位。
工业经济:改革开放以来,神木工业化城市化进程明显加快,经济重心实现了由农业向工业、农村向城市的历史性转变。建立了煤炭、电力、化工、载能、建材为主的新型工业体系,工业增加值占国内生产总值的比重达到87%,企业总数发展到1700多户,煤炭产量突破亿吨大关。在工业经济上,贯彻集中、集聚、集约的原则,重点发展六园八区六大产业。构筑形成了煤----兰炭----电石---聚氯乙烯、煤---煤焦油---成品油、煤---煤气---电(金属镁、还原铁)三条产业链,不仅将煤炭吃干榨净,还拉长了产业链条,提高了产品附加值,成为煤炭产业发展史上的一次革命,目前已成为全国第一产煤大县。实施了一体两翼城镇群发展战略,即以县城为主体,沿榆神、神大公路线构建大保当、锦界、县城、店塔、大柳塔城镇体系。在这一框架内,重点发展煤炭、电力、化工、建材、载能五大产业,形成榆神大公路沿线能源化工产业带;大柳塔、店塔、锦界、大保当四大工业园区。目前,全县累计实施亿元以上的工业项目91个,10亿元以上的工业项目13个,投资总额达588亿元。2007年,神木县完成工业总产值283.22亿元,是1978年工业生产总值的3000倍还多。推进工业强县战略,新建大保当、石窑店工业园区,将加强与国内外知名企业合作,建设好红柳林、柠条塔、张家峁、石窑店等高产高效现代化矿井,建设煤电一体化二期、煤制甲醇二期等项目,力争到“十一五”末,形成亿吨级煤炭、千万吨级煤化工、千万重量箱玻璃和500万千瓦电力生产基地。
农业经济:神木地处黄土高原向草原荒漠的过渡地带。千百年来,神木的农业一直是自给自足的传统小农经济,发展比较缓慢。近年来,在工业经济飞速发展的同时,神木坚持把农业放在经济工作的首位,不断加大农业投入,调整农业经济结构,大力实施退耕还林、封山禁牧、舍饲养畜,推进农业大县向畜牧大县、果业大县的转变,全县农业走上了与生态环境建设相互促进的路子,农业产业化经营也取得了重要进展。
林业、红枣业近年来,实施退耕还林、天然林保护、防风治沙和重点流域治理工程,严格实行封山禁牧,林业发展迅速。投入造林绿化资金1.2亿元,完成人工造林116万亩,其中退耕还林64.7万亩,形成了四条绿色林带(黄河沿岸红枣林带、中部大扁杏林带、古长城沿线常绿林带、陕蒙边界防护林带)、六条绿色通道(榆神公路、神盘公路、锦大公路、神马公路、五陈公路、神万公路)和县城东西两山(各宽2.5公里,长10公里)绿化工程。集中投入建设精品工程,建成了马场万亩常绿林、卧虎塞长城林、高仁里峁生态示范区等生态建设示范工程,形成了生态建设骨干体系。全县森林覆盖率达到32.8%,林草覆盖率达到46.3%。到2013年,全县森林覆盖率达到40%左右,林草覆盖率达到60%左右。我县黄河沿岸地区是全国几个红枣适生区之一,红枣栽植历史悠久,上世纪九十年代以来,通过放宽政策,激活机制,全县红枣规模迅速扩大,已成为黄河沿岸地区区域性主导产业。目前红枣经济林已达18万亩。红枣品种质量优,市场竞争力强,枣农收入明显增加,沿黄乡镇枣农的经营收入已占到总收入的60%以上。福茂源公司投资500万元建设的红枣深加工项目已建成投产,每年可加工各类鲜枣1000吨,年产烘干枣、紫晶枣、多味枣、菊花枣系列产品600吨。
畜牧业我县地处暖温带草原向中温带草原过渡地带,是优质牧草适生区和发展食草型畜牧业的理想地带。目前,全县拥有天然草场300多万亩,人工种草160万亩,引进了青贮玉米、高丹草、柴花苜蓿、猎人何等一批优良草种,饲草产量有较大幅度增长,畜牧业发展加快,已成为全县农业主导产业。2004年,全县大畜存栏4.5万头,当年出栏7900头;羊子存栏62.5万只,当年出栏33.2万只;生猪存栏7.7万头,当年出栏8.8万头;家禽存栏62万只,当年出栏54万只,全年肉类总产量1.6万吨,水产品200吨,奶产品1.25万吨,羊绒11万公斤、羊毛1300吨。先后引进了布尔、萨福克、陶赛特、白绒山羊等优良羊子品种和利木赞、西门塔尔、红安格斯、黑白花、短角牛等优良肉牛、奶牛品种,推进了牛羊良种化进程。2004年,已建成奶牛、肉牛、肉羊养殖场44个,肉类加工项目三个,正在建设的农畜产品加工项目4个(酵素茵微生物综合加工、无毛绒肠衣加工、牛羊肉屠宰加工、民乐饲料加工),并形成“公司+协会+农户”等产业化经营模式。全县畜牧业产值已占农业总产值的46%以上。
大社保体系:围绕构建覆盖城乡居民的社会保障体系,神木县从2008年起实施的“十大民生工程”。涉及群众看病、上学、住房、出行、就业等方方面面。每年投入12亿左右的财政支出。神木县实施的“十大民生工程”是:,一是教育优先工程。从2008年起,神木县全面实行城乡12年免费教育,彻底实现教育“零收费”,2009年全县投放免费教育的费用达3.65亿元,从小学到高中,学费、杂费、课本费、住宿费全免,在校学生每人每天补助3.5元的午餐费。对家庭贫困的大学生,县慈善协会给予每人最高每学期5000元的资助,确保不让一名大学生因贫困失学、辍学。同时强化中等职业教育,将职教中心建成国家示范中等职业学校,发展高等职业教育,加快建设神木职业技术学院,使全县普职比逐步达到1:1。
二是医疗健康工程。经过1年多的调研论证,从2009年起,神木县在全国率先推行“全民免费医疗”,并制订了一系列配套监管措施。这实际上是一种“基本医疗高标准的保障制度”,以县级定点医院住院病人为例,400元起付线以下部分由患者自付,超过部分按管理办法全免,每人每年报销封顶为30万元。县财政以每年约1.5亿元的投入,让城乡居民摆脱了“看病难、看病贵”的困扰。这一政策在中国引起巨大反响。
三是公共文化工程。建成图书馆、博物馆、体育馆;推进农村信息化工程,实现电话和广播电视村村通,为具备条件的行政村接入宽带互联网;进一步强化乡镇文化站的作用。
四是扩大就业工程。实施“人人技能工程”和“阳光工程”,完成农村剩余劳动力转移职业技能培训、适用技术培训;建设神木县I类人力资源市场,在锦界、大柳塔建设乡镇人力资源市场。
五是社会保障工程。试行农村养老保险制度;提高老年人保健金标准、扩大覆盖面,70岁以上为360元/年,80岁以上提高到600元/年,90岁以上提高到1000元/年。
六是住房安居工程。计划2009年内完成50000平方米经济适用住房的建设任务,廉租房货币补贴2000户,逐步解决城市无房户的住房困难,实现“居者有其屋”。七是扶贫济困工程。切实使真正贫困者享受到低保,并同步完善城乡居民最低生活保障金自然增长机制。
八是公共交通工程。修建完善油(水泥)路,实现50%以上的行政村通油(水泥)路。
九是“幸福人居”工程。加强城乡环境综合整治,消除城乡脏、乱、差问题,建设垃圾掩埋场;高度关注居民饮用水安全,完成引水工程,加大农村人饮工程建设力度。
十是“平安神木”工程。狠抓安全生产,特别注重抓好以煤矿、道路交通为重点安全生产工作,减少一般事故,杜绝重特大事故,组建矿山救护队。
社会事业:教育事业:我县在狠抓经济建设的同时,牢固确立教育优先发展的战略地位,认真实施“科教兴神”战略,全县形成了基础教育、职业教育、成人教育、学前教育快速发展的格局。目前,全县共有高中4所,职业教育中心1所,初级中学26所,县直小学和乡镇中心小学27所,乡镇完全小学72所,农村初级小学215所。另有民办小学19所。全县在校学生9.5万人,其中高中1.7万人,初中3.3万人,小学4.5万人,教职工4910人。教学设施按普及实验教学标准配备,布点小学达到省颁二类标准,中心小学以上达到省颁一类标准,建成微机室65个,计算机3214台,语音室18个950座,4所学校安装了校长办公系统、8所学校装备了闭路电视双控系统,先后成立了教育电视台、教育中心。中小学入学率分别达100%和99.2%,高中入学率达到85%,高考本科升学人数突破1392人。1998年实现“两基”达标。1996年建成的职教中心,1999年达到国家级重点职业高中标准。目前拥有12个常设专业和7个骨干专业,在校生达到36班2460人,为地方经济发展培养了大批实用人才和技术骨干。2003年,神木县被省教育厅命名为农村教育综合改革示范县和幼儿教育先进县。
文化体育事业:神木县以提高全民素质为目标,加大文化建设投入,先后新建了神府革命纪念馆、文化广播电视大楼、老年活动中心、体育中心等文化、体育设施,维修了凯歌楼,恢复了乡镇文化站和电影放映队。鼓励创办各类文化协会和社团组织,组建了书法协会、棋院、老年体协等20多个文化社团组织,吸引群众广泛参与。组织开展了多种形式的社区文化、广场文化、校园文化、企业文化、村镇文化活动,大大丰富了群众生活。加快实施广播电视村村通工程,广电入网户达到3.5万户。体育事业进一步发展,竟技水平稳步提高。2003年9月我县成功地举办了省第五届农民运动会,同年,建成省级文化先进县。
卫生计生事业:神木县经济的腾飞促进了卫生事业的全面发展,全县医疗条件不断改善,医疗技术有了新的提高。全县共有医疗机构33个,县属医疗单位3个,县级医院12所,乡镇卫生院19所,村级卫生室590户,覆盖率达到66.2%。县医院设施完备,设备先进,配有CT、彩超、血球计数仪等先进诊断仪器,年住院病人3000多人次,门诊病人8万余人次,初步解决了群众就医难的问题。2005年开工土迁建的县医院,占地52亩,建筑面积35000平方米,床位350张,总投资6000万元,建成后,将成为周边地区一流的县级医院。计划生育工作在1998年实现“三为主”的基础上,继续提高综合服务工作水平。建立“三结合”利益导向机制,实行“定点分娩”制度,开展“三非”、“五假”专项治理工作。加强流动人口计划生育管理,建立了“凭一证办多证”、“房(业)主负责制”、“流出流入共管制”等项工作制度,近几年累计清查流动人口12万人次,成年流动人口的持证率达到94.7%,验证率达到91.2%。2004年末全县人口出生率为8‰。人口自然增长率为4.6‰。神木县于2000年4月建成计划生育综合服务县,同年,被国家计生委命名为全国县级计划生育先进单位。
科技事业:近年来,我县加强了传统工业的技术改造,大力推广新技术、新工艺。结合农业产业结构调整,建立新的农业技术推广体系,重点推广农林牧优良品种、先进种植养殖技术、农畜产品加工技术以及生态建设新技术,提高农业科技含量。到2004年末,全县共组织实施科研项目两项,推广实用新技术47项,引进农畜良种36种,同时推进科技推广体制改革,逐步建立适应市场的受益机制的引进、推广。目前,科技对经济发展的贡献率逐步增加,经济运行的质量效益显著提高。
社会福利事业:神木在经济发展的同时,促进了社会福利事业的蓬勃发展。县上建立福利院,拥有床位300余张,共收养了80位孤寡老人和遗弃儿童。建立了最低生活保障制度,到2004年底,共有17675人享受低保待遇,其中农村8000人,城市8275人,定供1400人,全县共发放低保金672万元。
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